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宁波律师看到一则令人悲恸的社会新闻:福建漳州市华安县仙都镇市后村一对母女回老家为奶奶奔丧,雨夜惨遭杀害!遇害的小女孩才5岁!警方悬赏20万缉凶,誓要破案!
自从2004年公安部提出“命案必破”的工作要求以后,各级公安机关小断加大侦破力度,集中力量办理一批大案要案,一大批恶性案件和多年未破的故意杀人案件得到侦破。宁波律师据公安部官方网站通报的数据,2015年我国8类命案破案率已达89.6%,接近日、德、韩水平,甚至超过英、法、美等国家。
近年来,全国严重暴力犯罪案件下降2.16%,随着打黑除恶运动的持续深入,“两抢一盗”等多发性侵财案件下降了30%。同时,宁波律师从检察院公布的数据的情况看,全省公安机关侦破的刑事案件批捕率、起诉率逐月上升,案件质量也不断提高。
但是宁波律师要说的,我们应该清醒地认识到,在一些地方,一些单位和一些公安干警身上,确实还存在着对“命案必破”这一工作要求的内涵理解把握不够准确、不够全面的问题。由于理解上的片面导致在实践中也出现一些问题,主要表现:
一是认为抓到了犯罪嫌疑人就是破了案。
不重视犯罪嫌疑人到案后证据的进一步获取和固定完善,特别是不变证据的收集固定和完善,造成案件在起诉环节一次又一次的退补侦,甚至一些案件长期搁置或在诉讼中“流产”。个别案件甚至还出现了破案民警披红戴花立功受奖,而案件最后被判无罪或存疑不诉的后果。
二是批捕后侦查工作松懈。
在宁波律师接触到的一些案件中,犯罪嫌疑人一旦被批捕,就认为是大功告成,不仅侦查工作放慢了节奏,而且补强证据的工作也有所弱化,甚至将案件原封不动地移送审查起诉。这就不可避免地造成一些本可以进一步固定完善的证据丧失了取证的最佳时机,导致案件证据先天不足。
三是有罪判决意识不强。
重破案率轻起诉率。重批捕率轻有罪判决率。据宁波律师了解,浙江省2015年就有170起重大案件作了存疑不起诉,有11起案件作了无罪判决,造成了一定的负面影响。
究竟应该如何理解“命案必破”的完整含义,宁波律师认为,“命案必破”的完整含义应当是:涉案人员得到揭露、犯罪事实得到证实、犯罪分子得到惩罚。其中。揭露犯罪是“命案必破”的前提,犯罪事实被充分查证落实是“命案必破”的必然要求,犯罪分子得到应有惩罚是“命案必破”的最终目标。三者互为有机统一,缺一不可。
公安部在提出“命案必破”的工作要求时也特别强凋必须做到两个确保:①确保不因办案质量问题不能定罪,②确保不因刑讯逼供出现一起冤假错案。这也充分说明了这一点。